จาก แง้วว
อาทิตย์ที่ , 20/4/2551
เวลา : 18:37
IP:
125.25.129.12
อ่านแล้ว = 7214 ครั้ง
 แจ้งลบ
 ส่งหาเพื่อน
|
นำรายงานมาให้อ่านกันครับ ที่มา http://www.eppo.go.th/index-T.html
-----------------------------------------------------------------------------------------------
แนวทางการแก้ไขปัญหาราคาก๊าซปิโตรเลียมเหลว
1. ความเป็นมา
1.1 ปัจจุบันระบบราคาก๊าซปิโตรเลียมเหลว (LPG) เป็นแบบ กึ่งลอยตัว โดยได้มีการยกเลิกควบคุมราคาขายปลีกก๊าซ LPG ตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2544 เป็นต้นมา รัฐควบคุมเพียงราคาขายส่ง ส่วนราคาขายปลีกและค่าการตลาดผู้ค้าก๊าซเป็นผู้กำหนด ดังนั้น ผู้ค้าก๊าซสามารถปรับค่าการตลาด
ให้สอดคล้องกับต้นทุนตามสภาวะตลาด หน่วยงานของรัฐ ได้แก่ สำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) และกรมการค้าภายใน มีหน้าที่กำกับดูแลมิให้มีการกำหนดราคาเพื่อเอาเปรียบผู้บริโภค โดยจะติดตามดูแลค่าการตลาดที่เพิ่มขึ้นว่าสอดคล้องกับต้นทุนจริงหรือไม่ รวมถึงส่งเสริมการแข่งขันเพื่อกดดันไม่ให้ราคาสูงขึ้นจนกระทบผู้บริโภคมากเกินไป
1.2 คณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2542 ได้มีมติเห็นชอบแนวทางและขั้นตอนการยกเลิกควบคุมราคาก๊าซ LPG และระบบการค้าและมาตรฐานความปลอดภัยก๊าซ LPG ประกอบด้วย
4 ขั้นตอน ได้แก่ 1) การเตรียมการ 2) การยกเลิกควบคุมราคาขายปลีก 3) การดำเนินการภายหลังการ
ยกเลิกควบคุมราคาขายปลีกและการเตรียมการสู่การลอยตัวเต็มที่ 4) การใช้ระบบ ลอยตัวเต็มที่
โดยสมบูรณ์ ขณะนี้อยู่ในขั้นตอนที่สาม
ขั้นตอนที่ 1 การเตรียมการ : ได้ทำการประชาสัมพันธ์ทำความเข้าใจหน่วยงานปฏิบัติ
ในนโยบายและฝึกซ้อมวิธีปฏิบัติ ได้ดำเนินการแล้วเสร็จตั้งแต่มีนาคม 2542
ขั้นตอนที่ 2 การยกเลิกควบคุมราคาขายปลีก : วันที่ 15 ตุลาคม 2544 คณะกรรมการกลางการควบคุมราคาสินค้า (กรมการค้าภายใน) มีมติเห็นชอบให้ยกเลิกการควบคุมราคาขายปลีก ตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2544 เป็นต้นไป
ขั้นตอนที่ 3 การดำเนินการภายหลังการยกเลิกควบคุมราคาขายปลีกและการเตรียมการ
สู่การลอยตัวเต็มที่ : ซึ่งปัจจุบันอยู่ในขั้นตอนนี้ ซึ่งเป็นการใช้ระบบราคา กึ่งลอยตัว โดยราคาขายส่งหน้าโรงกลั่นมีการเปลี่ยนแปลงตามราคาตลาดโลก และมีมาตรการในการกำกับดูแลการกำหนดราคา และดำเนินการ เมื่อพบการกำหนดราคาที่สูงเกินเหมาะสม มีการดำเนินการคือ
1) รัฐยกเลิกการควบคุมราคาขายปลีกแต่ยังคงมีการควบคุมราคาในระดับขายส่ง
2) รัฐกำหนดราคา ณ โรงกลั่น/ราคานำเข้าให้สะท้อนสภาพตลาด
3) รัฐกำหนดระดับอัตราเงินชดเชยราคาก๊าซ LPG คงที่ในระดับหนึ่ง
4) รัฐกำหนดราคาขายส่งให้เปลี่ยนแปลงสอดคล้องกับราคาตลาดโลก มีผลให้ราคาขายปลีกเปลี่ยนแปลงตาม
5) ในระหว่างนี้จะมีการปรับปรุงระบบการค้าก๊าซ LPG และเพิ่มการแข่งขัน
ในตลาดโดยเปิดเสรีในด้านการจัดหาของผู้ค้าและให้โอกาสผู้ค้าก๊าซสามารถใช้บริการคลังก๊าซและระบบขนส่งก๊าซของ ปตท. ได้ โดยให้ ปตท. เป็นผู้ให้บริการรับจ้างดังกล่าว (Third party access)
ขั้นตอนที่ 4 การใช้ระบบราคา ลอยตัวเต็มที่ โดยสมบูรณ์ : ยกเลิกการกำหนดราคาโดยรัฐทยอยลดการชดเชยค่าขนส่งระหว่างคลังของ ปตท. และใช้บัญชีค่าขนส่งมาตรฐานเป็นเกณฑ์ในการกำหนดราคาของแต่ละจังหวัด โดยหลังจากการใช้ระบบราคา กึ่งลอยตัว ระยะหนึ่ง เมื่อตลาดสามารถปรับตัวกับระบบการเปลี่ยนแปลงราคาและการแข่งขันเพิ่มสูงขึ้นแล้ว รัฐจะยกเลิกควบคุมราคาทั้งระบบ โดยผู้ผลิต/ผู้ค้าจะเป็นผู้กำหนดราคาตามภาวะตลาดเช่นเดียวกับราคาน้ำมันฯ
1.3 ครม. ในการประชุมเมื่อวันที่ 25 กันยายน 2544 ได้อนุมัติตามมติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ เรื่องข้อเสนอการแก้ไขปัญหาโครงสร้างราคาก๊าซ LPG ในระยะยาว โดยให้ใช้ระบบราคา กึ่งลอยตัว และมอบหมายให้คณะกรรมการพิจารณานโยบายพลังงาน เป็นผู้พิจารณาทางเลือกการดำเนินการในการใช้ระบบราคา กึ่งลอยตัว หรือการปรับราคาโดยอัตโนมัติ
1.4 คณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน (กบง.) เมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2546 ได้มีการพิจารณาและมีมติเรื่อง การแก้ไขปัญหาราคาก๊าซปิโตรเลียมเหลวและฐานะกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงที่เกี่ยวข้อง ดังนี้
(1) การปรับหลักเกณฑ์การกำหนดราคา ณ โรงกลั่นและราคานำเข้า ให้ปรับหลักเกณฑ์การกำหนดราคา ณ โรงกลั่นและราคานำเข้าก๊าซ LPG โดยกำหนดให้เท่ากับราคาประกาศเปโตรมิน (CP) ลบ 16 เหรียญสหรัฐฯ/ตัน โดยให้มีราคาประกันต่ำสุดที่ 185 เหรียญสหรัฐฯ/ตัน และมีราคาเพดานสูงสุดที่ 315 เหรียญสหรัฐฯ/ตัน
(2) การจำกัดอัตราเงินชดเชยราคาก๊าซ LPG สูงสุด เพื่อยุติการไหลออกของเงินกองทุนน้ำมันฯ และให้มั่นใจว่ากองทุนน้ำมันฯ จะสามารถชำระหนี้ได้หมดภายในปี 2547 ดังนี้
- เดือนกรกฎาคม 2546 จำกัดอัตราชดเชยไม่เกิน 3 บาท/กก. ซึ่งเป็นระดับไม่ สูงกว่ารายได้ของกองทุนน้ำมันฯ
- เดือนกรกฎาคม 2547 จำกัดอัตราชดเชยไม่เกิน 2 บาท/กก.
- เดือนกรกฎาคม 2548 ให้ยกเลิกการจ่ายเงินชดเชยราคาก๊าซ LPG ยกเลิกการควบคุมราคา สู่ระบบ ลอยตัวเต็มที่
1.5 ในช่วงปี พ.ศ. 2547 2549 ได้เกิดวิกฤติการณ์ปัญหาราคาน้ำมันแพง ส่งผลให้ราคาน้ำมันในประเทศปรับตัวสูงขึ้นตาม ซึ่งหากดำเนินการยกเลิกการตรึงราคาก๊าซ LPG จะส่งผลกระทบต่อภาวะเศรษฐกิจ ราคาสินค้า อัตราค่าขนส่งและประชาชน ดังนั้น เพื่อบรรเทาผลกระทบดังกล่าวรัฐจึงมีนโยบายให้ขยายระยะเวลาการยกเลิกการตรึงราคาก๊าซ LPG ต่อไป และได้มีการดำเนินการแล้วรวม 8 ครั้ง ล่าสุดเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2549 กบง. ได้พิจารณาเห็นชอบ ดังนี้
(1) ให้ขยายเวลาการจำกัดอัตราชดเชยราคาก๊าซ LPG ไม่เกิน 2 บาท/กก. จากเดือนธันวาคม 2549 เป็นวันที่ 31 ธันวาคม 2550
(2) ให้ขยายเวลาการยกเลิกการจ่ายเงินชดเชยราคาก๊าซ LPG และการควบคุมราคา
สู่ระบบ ลอยตัวเต็มที่ จากเดือนธันวาคม 2549 เป็นวันที่ 31 ธันวาคม 2550
1.6 กบง. เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2549 ได้พิจารณาเรื่อง ข้อเสนอมาตรการป้องกันการ
ขาดแคลนก๊าซ LPG ในประเทศ และได้มีมติให้เก็บเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ จากการส่งออกก๊าซ LPG เพื่อนำมาชดเชยให้แก่ก๊าซ LPG ที่จำหน่ายในประเทศ โดยการปรับราคาก๊าซ LPG ณ โรงกลั่น/โรงแยกก๊าซฯ ที่ผลิตเพื่อจำหน่ายในประเทศให้สูงขึ้น ซึ่งรายจ่ายของกองทุนน้ำมันฯ ที่เพิ่มขึ้นในส่วนนี้จะเท่ากับรายรับของกองทุนน้ำมันฯ ที่ได้จากการเก็บเงินส่งเข้ากองทุนน้ำมันฯ จากการส่งออกก๊าซ LPG
|
